У Києві до виконання обов'язків керівника посольства США вчора розпочала тимчасова повірена у справах Джулі Девіс.
Посол США в Україні після 2014 року – це дуже впливова постать, яка, незалежно від того, хто обіймає цю посаду, відіграє велику роль у внутрішньополітичних розкладах.
Виходячи з офіційної біографії Джулі Девіс, це кар'єрний дипломат, який має великий досвід роботи у пострадянських країнах. Примітно, що незадовго до звістки про призначення Девіса у політичних колах України ходили розмови, що незабаром до Києва буде призначено саме повноцінного посла.
Співрозмовники "Країни", втім, нагадують, що процедура призначення послів США є досить тривалою, а для складних переговорів, які зараз ведуть між собою обидві країни, буде краще, якщо Вашингтон матиме постійного представника в Києві.
При цьому в тій частині політколів, що орієнтована на структури Демократичної партії США, вибір Девіс як тимчасовий глава посольства викликав певне пожвавлення.
Як відомо, Дональд Трамп з перших днів свого президентства розпочав фактичний розгром структур, через які за демократичних адміністрацій здійснювався вплив США (а точніше самої Демпартії). Насамперед йдеться про USAID, проекти якого були зупинені по всьому світу.
В Україні це справило величезний ефект. Велика кількість різних структур тут жила за рахунок американських грантів, а також (за Байдена) користувалися підтримкою Вашингтона та американського посольства.
Після приходу до влади Трампа вся ця величезна "клієнтела" виявилася деморалізована, дезорганізована та ослаблена. Чим негайно скористався Офіс президента, посиливши тиск тих грантовиків, які йому особливо докучали своєю критикою, а інших почав активно перетягувати на свій бік, обіцяючи фінансування та підтримку.
Водночас, Банкова активізувала накат на політичних опонентів. Насамперед на Порошенка (але не тільки). Спостерігачі також це пов'язували зі зміною влади США. Як вважається, за Байдена американці не давали Зеленському остаточно знищити своїх внутрішніх супротивників. А за Трампа на це питання звертають уже менше уваги.
Кандидатура Джулі Девіс, яка є не ідейною трампісткою, а кар'єрним дипломатом, пробудила у грантових колах та в опозиції, надію, що все може повернутися як було "за бабусі Нуланд".
Наскільки обґрунтовані подібні очікування і чим узагалі займеться в Україні новий посол, розбиралася "Країна".
Chargé d'affaires з акредитацією на Кіпрі
Учора до Києва приїхав новий керівник американського посольства. Як тимчасова повірена у справах (chargé d'affaires, ad interim) дипломатичне представництво очолила Джулі Девіс.
5 травня вона розпочала виконання своїх обов'язків. У цьому Девіс має ранг посла. В офіційному повідомленні посольства в Україні йдеться, що ступінь бакалавра вона отримала в університеті Північної Кароліни, а магістра - у школі міжнародних відносин Прінстонського університету, говорить російською та французькою мовами. За тридцять років дипломатичної кар'єри вона неодноразово їздила у відрядження до країн Східної Європи. Причому вона вже працювала у посольстві в Україні, а також у Росії, Грузії, Польщі, у структурах НАТО та Держдепу.
У її дипбіографії є чудовий факт: у 2020 році Девіса (тоді її прізвище було Фішер) було затверджено на посаду посла США в Білорусі. Ця посада була вакантною із 2008 року. Відбулося це призначення напередодні президентських виборів 2020 року, за якими відбулися акції протесту. За підсумками Девіс так і не приїхала до Мінська, тому що МЗС Білорусі відкликало агреман (згоду на прийняття посла), звинувативши її в контактах із лідерами білоруської опозиції, зокрема зі Світланою Тихановською. Спецпосланцем Білорусі Фішер/Девіс працювала два роки в Литві, і в її офіційному мікроблозі в X (колишньому Твіттері) повно фотографій з Тихановською та іншими білоруськими опозиціонерами.
Посол Девіс (у центрі) активно підтримувала білоруську опозиціонерку Світлану Тихановську (друга справа). Фото: x.com/usambbelarus
З 2023 року Девіс очолювала американське посольство на Кіпрі і залишається там акредитованим, незважаючи на відрядження до Києва.
"У цій якості (тимчасовій повіреній у Києві - Ред. ) вона працюватиме невпинно, щоб закінчити війну і зупинити кровопролиття, одночасно зміцнюючи двосторонні відносини, роблячи і Америку, і Україну безпечнішою, сильнішою і багатшою", - йдеться у повідомленні посольства в Україні.
Крім того, зазначено, що як chargé Девіс працюватиме до призначення нового посла.
Чутки про посла
Примітно, що до звістки про призначення Девіса в українських політколах ходили затяті чутки, що для Києва оберуть повноцінного посла.
Називалися навіть імена. Наприклад, колишній голова СБУ, а нині народний депутат від “Батьківщини” Валентин Наливайченко стверджував у своєму Youtube-каналі, що посольство очолить якийсь посол, який уже обіймав керівну посаду у минулі роки. Це буде людина, яка "добре знає, що саме зараз потрібно Україні".
Раніше видання Reuters стверджувало, що серед можливих кандидатів - заступник помічника держсекретаря зі Східної Європи, політики та регіональних питань у Бюро у справах Європи та Євразії Крістофер Сміт, який у 2022-23 роках був заступником посла в Україні Бріджіт Брінк і, до речі, одним із кураторів України. Зокрема, у цій якості він, за однією з версій, грав свою роль в організації скандалу проти соратника Трампа Пола Манафорта напередодні виборів 2016 року.
"Він (Сміт - Ред. ) часто бував в Україні, чудово розуміє всі внутрішні процеси в країні, знає наших реформаторів, хто чим займається, хто чим дихає. У нього гарні стосунки з різними політичними представниками України, тому він чудово обізнаний і володіє всією необхідною інформацією. Наскільки мені відомо, він довгий час допомагав тому . Кенту, який також займався створенням та роботою антикорупційної вертикалі - Ред. ) з питань, пов'язаних з Україною”, - розповідав у своєму Youtube-каналі народний депутат від "Голосу" Ярослав Железняк.
При цьому він уточнював, що на запитання, хто ж поїде послом в Україну, немає відповіді навіть у самого Трампа.
"Але якщо це буде Сміт, я б на місці хлопців з Офісу президента сильно напружився, тому що Кріс - людина прямолінійна, дуже ефективна у своїй роботі, і добре знає всі деталі та нюанси, у тому числі про "відомих українських реформаторів", - стверджує Железняк.
Втім, з урахуванням, як писалося вище, його можливої причетності до зливу компромату проти Манафорта (що у 2016 році активно використовувалося демократами проти Трампа) призначення Сміта спочатку виглядало сумнівним.
Так чи інакше, приїзд Девіс означає, що у Вашингтоні продовжують визначатися з вибором (а якщо судити за попереднім президентським терміном Трампа, у разі ключових дипмісій, до яких належить і посольство в Україні, це може тривати чимало часу).
Хоча сама процедура призначення довга.
"У США на відміну від нинішньої України дотримуються формальності у питанні призначення послів. Потрібно кілька місяців на те, щоб визначитися з кандидатом, потім він має пройти твердження в Конгресі, що теж справа не одного дня. Це ж не як у нас: тільки звільнили з міністрів і одразу призначили відносини на проти плюс". член комітету Верховної Ради з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва та парламентської групи дружби зі США Марія Іонова ("Євросолідарність").
Лояльних восени вважають
Після Майдану 2014 року американське посольство стало одним із ключових "центрів прийняття рішень" у Києві, часом суперничаючи навіть із Банковою.
З початком повномасштабної війни з РФ в українсько-американських відносинах почалися різнопланові процеси.
З одного боку, важливість цих відносин для Києва різко зросла через військову та фінансову допомогу, яку надає Америка. З іншого боку, Зеленський встановив свою пряму комунікацію з керівництвом США. Крім того, стихла критика на Заході на адресу української влади за корупцію та порушення прав людини.
Внаслідок цього вплив американського посольства, як не дивно, знизився. Як розповідають джерела "Країни", у відповідь на будь-які претензії чи прохання від посла Зеленський відповідав приблизно так: "я регулярно особисто спілкуюся з вашим президентом. Мені він нічого подібного не говорив".
При цьому посольство продовжило патронувати грантових активістів, частину з яких активно критикували Офіс президента та особисто Зеленського за відсутність "реформ" та за погану боротьбу з корупцією.
Це призвело до того, що відносини ВП та тодішнього посла Бріджіт Брінк зіпсувалися. Щоправда, звільнена вона була, зважаючи на все, через суперечності з новою республіканською адміністрацією, для політичної лінії якої колишній посол, будучи висуненням Демпартії, не підходила.
Відхід Брінк став ще одним тривожним дзвінком для грантових активістів, які до того перебували в пригніченому стані після припинення фінансування з боку USAID.
Особливо вони побоювалися, що новим послом США в Україні стане ідейний трампіст, який розгорне боротьбу із "агентурою Демпартії".
І те, що тимчасовою погодинною стала саме Девіс – кар'єрний дипломат, який має великий досвід роботи у пострадянських країнах, викликало у цих колах певне пожвавлення. А також сподівання, що різкого погіршення ставлення до них не буде.
На повернення грантового фінансування ніхто особливо, звісно, не сподівається. Проте є сподівання на посилення комунікації з посольством, а також на те, що через нового посла можна буде доносити до Білого дому альтернативну провладну позицію щодо внутрішніх питань. На це є і розрахунок в українській опозиції.
"Девіс - кадровий дипломат, який навряд чи руйнуватиме систему, яка склалася навколо американського посольства. Звичайно, в першу чергу вона виконуватиме вказівки з Вашингтона. Але шашкою махатиме і розкриватиме "змови демократів проти Трампа" вона навряд чи буде. Крім того, вона так чи інакше буде постачати інформацію до Вашингтона". "Країни" у грантових колах.
Втім, один із українських дипломатів, який спілкується із Держдепом США, скептично поставився до цих надій.
"Так, Девіс справді кар'єрний дипломат. Але як будь-який кар'єрний дипломат вона в першу чергу проводитиме ту лінію, яку їй випишуть у Держдепі. І ця лінія зараз виробляється. І навряд чи вона буде такою як за часів Байдена і Нуланд. Якби в Держдепі було бажання залишити все як є, то на своєму місці залишилася б. напевно підбирався, в тому числі, і виходячи з готовності проводити лінію Трампа. визначиться пізніше, коли вирішиться питання про завершення війни або, навпаки, стане зрозумілим, що це питання не вирішується і війна триває. У тому числі - і стосовно особисто Зеленського. І в рамках цієї лінії діятиме й американське посольство”, – каже дипломат.
